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山东省希望工程品牌使用管理办法

上传时间:2013-09-22 15:03:18 浏览次数:0

第一章   总  则
第一条    希望工程是共青团中央、中国青少年发展基金会(以下简称“中国青基会”)发起并组织实施的一项社会公益事业。其宗旨是:资助贫困地区失学儿童重返校园,援建希望小学,改善农村办学条件
第二条    为加强和规范全省希望工程事业的资金筹集、管理和使用,维护捐赠方、受益人及山东省青少年发展基金会(以下简称“山东青基会”)的合法权益,促进山东省青少年公益事业的健康发展,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、中国青基会《希望工程品牌授权管理规定》、《希望小学建设管理规则》、《希望工程学生资助管理规则》等,制定本办法。
第三条    本办法所称希望工程品牌,是指中国青基会为了实现其使命,以希望工程品牌为核心所形成的包括希望工程、希望工程图形标识、希望小学、希望之星和圆梦行动等系列品牌服务商标(统称“希望工程品牌”)。中国青基会是希望工程品牌的所有权人,依法拥有希望工程品牌的专用权,在全国青基会系统内实施希望工程品牌授权许可使用制度。
第四条    山东青基会受中国青基会委托,负责山东省希望工程品牌使用的组织和管理工作。山东省范围内所有以希望工程名义开展的筹资活动、基金管理和资助活动(含山东青基会开展的省外资助活动),适用本办法。
 
 
第二章   工作机构
第一节   机构设置
第五条    全国希望工程品牌使用的最高管理机构是中国青基会。
第六条    山东青基会是经中国青基会授权在山东省范围内使用希望工程系列服务商标进行社会公益筹资的公募基金会,可以使用希望工程品牌开展筹款动员、基金管理和资助服务等工作。
第七条    各市级共青团组织原则上应设立专门的实施机构,一般为“××市希望工程办公室”,并配备1-2名专职工作人员。未设专门实施机构的,希望工程品牌使用管理工作由同级共青团组织承担,并应确保有专人负责相关工作。
第八条    山东青基会在中国青基会的许可范围内,授权各市希望工程办公室、各县级共青团组织、各希望工程工作站可以使用希望工程品牌进行筹款动员和资助服务,但一律不得使用希望工程品牌设立基金。所募集的捐赠资金必须统一使用山东青基会的公益捐赠收据,纳入山东青基会的希望工程账户统一管理,不得结存或直接安排资助。
第九条    严格控制实施机构的设置,对未经山东青基会授权非法设置的实施机构,可依本《办法》追究相应责任。
第二节    工作职责
第十条    各级希望工程实施机构必须严格遵守国家有关法律法规,依法办事,规范操作,保证希望工程的健康发展,并依法保护希望工程品牌不受侵害。
第十一条    山东青基会的职责:
根据中国青基会的统一部署,制定全省希望工程品牌的使用管理规范;负责协调、指导、监督、检查各公益项目的实施工作;负责组织、审定以希望工程名义开展的募捐筹资活动,接受社会各界的捐赠;负责全省希望工程基金的统筹管理工作。
第十二条    各市希望工程实施机构的职责:
认真执行山东青基会的工作部署,做好指导、检查和监督本地区各公益项目的具体实施工作;做好本地区各类受助项目申请资料的审核工作;结合本地区实际,加强宣传工作,积极筹集资金,因地制宜地开展好救助活动。
第十三条    各县级希望工程实施机构的职责:
集中力量做好基础管理工作,搞好调研摸底,选好救助对象;做好受助项目的申报、日常管理和服务工作;组织受助学生向捐赠方反馈受资助后的学习生活情况;做好与有关部门的协调配合工作,确保助学金、希望小学建校款和其他资助款及时到位,确保各公益项目落实到位;结合本地实际,做好宣传发动,积极筹集资金。
第十四条    上级实施机构必须加强对下级实施机构的指导、检查、监督
第十五条    下级实施机构必须认真完成上级实施机构安排的各项工作任务,严格履行职责,自觉维护希望工程品牌的整体性、规范性和合法性。
第三节    工作经费
第十六条    按照《基金会管理条例》和《山东省青少年发展基金会章程》(以下简称《章程》)的相关规定,各级希望工程实施机构在进行募集捐款时,捐款总额中的10%作为受赠人的项目服务、管理和行政成本,大额捐款可与捐赠方在捐赠协议中另行约定。
第十七条    提取的项目服务、管理和行政成本作为各级希望工程实施机构的工作经费。具体列支范围主要包括:
(一)开展项目筹资和救助活动的宣传经费;
(二)专项活动经费;
(三)聘用工作人员的劳动报酬。
经费的开支要严格按照国家的有关规定执行,不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。
第十八条    各级希望工程实施机构的工作经费和工作人员的劳动报酬等不得从希望工程捐款中列支。
第十九条    山东青基会按照筹款来源,可以从提取的项目服务、管理和行政成本中按一定比例下拨专项活动经费。
 
第三章   基金管理
第一节 基金设立
第二十条    山东青基会按照捐款用途,分设“助学基金”、“希望小学建设基金”和其他希望工程资助项目的专项基金,专款专用。
第二十一条    各级希望工程实施机构所募集的捐款,均须纳入山东青基会进行统一管理,命名为“希望工程××单位助学基金”,并分设相应的专项基金项目实施管理。
第二十二条   鼓励企业履行社会责任,设立专项基金,向希望工程长期捐赠。对要求设立专项基金的,应对捐赠企业进行尽职调查,须设定与希望工程品牌价值相符的专项基金初始基金数额及年度捐赠数额。
第二十三条   设立此类专项基金必须符合下列条件:
1、专项基金的使用方向应符合希望工程的宗旨;
2、学生资助项目专项基金协议捐赠金额应在5万元以上(非物品折合),且捐赠资金须一次性到位;希望小学援建项目协议捐赠金额应不低于40万元(非物品折合),且捐赠资金须一次性到位;其他项目协议捐赠金额应在人民币20万元以上(非物品折合),且捐赠资金须一次性到位。
3、专项基金的管理应符合《章程》规定和本《办法》要求,其财务会计工作由山东青基会负责。
第二十四条   捐赠方有权对专项基金的管理及使用进行监督。根据需要,可成立由捐受双方及有关方面共同组成的工作机构,定期对专项基金使用情况进行监督与核查。
第二节   基金筹集
第二十五条   基金来源主要包括:
(一)依法组织募捐的收入;
(二)国内外团体、机构和个人的自愿捐赠;
(三)投资收益;
(四)其他合法收入。  
第二十六条    各级希望工程实施机构组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规、符合《章程》规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第二十七条    各级希望工程实施机构组织募捐活动时,应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的使用计划。重大募捐活动应当由山东青基会报团省委和省民间组织管理局备案。
重大募捐活动是指:
(一)全省范围内的大型巡回义演、义卖活动;
(二)全省范围内的大型劝募活动。
第二十八条    所有募捐活动应以捐赠方自愿捐赠为原则,不得以任何形式进行摊派或变相摊派。
第二十九条    根据需要,可以成立由社会热心人士参加的募捐工作机构,或与有关单位合作开展募捐活动。凡有意联合募捐的单位必须事先征得山东青基会同意,在双方签署合作协议后,方可开展活动。未经同意,擅自使用山东青基会名义或山东希望工程品牌的名义开展募捐活动的单位及个人,可追究其法律责任。  
第三十条    为确保希望工程品牌的公益性和纯洁性,不滥用希望工程品牌,禁止用希望工程品牌从事商业经营活动。
接受烟草企业的捐赠,须遵守中国法律、法规和世界卫生组织《烟草控制框架公约》的规定,不得为捐赠企业及产品做任何形式的公益或商业广告,不以其企业及产品名称命名基金和所援建项目等。
企业向山东希望工程捐赠,若其捐赠行为与其商业模式发生联系,如销售附捐等,须签署协议,明确公益目的、合作期限、品牌使用范围和合理的保底捐赠数额等。此类合作不得违背社会道德和公序良俗,不得贬损希望工程品牌形象。
第三十一条    在大额募捐活动中,应由山东青基会依法与捐赠方履行捐赠手续,签订协议,约定资助方式、资助数额、资金用途和使用方式等。
  第三节  基金管理  
第三十二条    山东青基会根据中国青基会的有关规定,对全省希望工程筹集资金实施统一管理。
第三十三条    基金的管理工作由山东青基会具有专业资格的财务人员负责,依据财政部《民间非营利组织会计制度》为基金的使用设立科目,实施规范管理。
第三十四条   严格执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十五条   基金的管理工作接受财务、审计部门的检查和监督。
第四节   基金使用
第三十六条    基金必须全部用于与希望工程宗旨相符的事业,主要用于以下范围:
1、维护青少年各项合法权益的资助支出;
2、表彰、奖励有突出贡献的青少年优秀人才及为青少年事业做出杰出贡献的团体和个人;
3、赞助青少年问题的研究工作。
第三十七条  基金必须根据《章程》所规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产;使用有明确捐赠意向的捐赠,应充分尊重捐赠方的要求,但原则上不得超出希望工程的实施范围和特定内容。
第三十八条    对基金的使用应严格管理,下拨的各种款项应及时、全额拨付到位,严禁截留或挪作他用。
第三十九条    捐赠方有权向山东青基会查询捐赠资金的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠方的查询,应及时如实答复。
  
第四章   资助管理
第一节   学生资助管理
第四十条    希望工程学生资助的对象为来自农村贫困地区品学兼优、家庭经济困难的小学生(包括进城务工农民工子女),初中生、高中生(包括职业教育),以及考入高等院校的全日制本科大学生。
第四十一条    申请条件及程序
(一)申请条件
1、家庭经济困难,家庭人均收入符合政府确定的扶贫标准;
2、品学兼优;
3、符合上述条件的少数民族学生、孤儿、单亲家庭学生、残疾学生及其他符合社会优抚条件家庭的学生在同等条件下享有优先受资助的权利。
(二)受资助学生产生程序
1、受资助小学生、初中生和高中生的产生程序
(1)县级希望工程实施机构根据山东青基会的具体要求将资助学生名额分配至各学校;
(2)学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息在校园公布;
(3)小学生、初中生和高中生的资助实行本人申请制(小学低年级学生可在家长或老师的帮助下申请),符合受助条件的学生向学校提出申请,填写山东青基会制定的申请表,小学生、初中生填写《“希望工程1+1”学生资助申请表》,高中生填写《“希望之星”学生资助申请表》(以下称《申请表》),申请表中须有学校及村委会意见,申请人信息须准确无误;
(4)学校初审后将待资助学生信息在校园内公示,公示期不低于7天,公示文中须注明县级希望工程实施机构及山东青基会监督电话;公示无异议后,报县级希望工程实施机构;
(5)县级希望工程实施机构须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核,按不低于10%的比例进行抽样调查,填写《“希望工程学生资助”受助生抽样调查表》(以下称《调查表》)。县级希望工程实施机构对待资助学生的真实性负责;
(6)县级希望工程实施机构将《申请表》、《调查表》上报至市级希望工程实施机构;
(7)市级希望工程实施机构对上报的名单审核后上报山东青基会。
2、受资助大学生的产生程序
(1)大学生的资助实行本人年度申请制;
    (2)当年参加高考并被全日制普通高等院校录取的应届高中毕业生,通过生源地申请,全日制在校大学生通过所在高校申请;
(3)通过生源地申请的待资助大学生产生程序如下:
①县级希望工程实施机构根据山东青基会的具体要求将资助学生名额分配至各学校;
②学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息及时告知当年高考成绩达到二本录取线以上的学生;
③符合受助条件的学生凭高校录取通知书及村委会出具的家庭经济困难证明向学校提出申请,并填写山东青基会制定的《“希望工程圆梦行动”大学新生资助申请表》(以下称《申请表》);
④学校须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核,初审无异议后,报县级希望工程实施机构;
⑤县级希望工程实施机构须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核,按不低于10%的比例进行抽样调查,填写《“希望工程学生资助”受助生抽样调查表》(以下称《调查表》)。县级希望工程实施机构对待资助学生的真实性负责;
⑥县级希望工程实施机构将通过审核的《申请表》及《调查表》上报市级希望工程实施机构;
⑦市级希望工程实施机构对上报的名单审核后上报山东青基会。
(4)通过所在高校申请的全日制在校大学生产生程序如下:
①山东青基会将资助名额及资助要求通知各学校;
②学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息在大学校园公布;
③符合受助条件的学生向学校提出申请,并填写山东青基会制定的《“希望工程圆梦行动”大学新生资助申请表》,申请连续资助项目的填写《“希望工程圆梦行动”连续资助项目申请表》(以下称《申请表》);
④学校须对申请学生的《申请表》进行审核,提出初审意见;
⑤学校将待资助学生信息公示,公示期不低于7天,公示文中须注明学校监督电话;
⑥公示无异议后,学校将通过审核的《申请表》上报至山东青基会。
第四十二条    希望工程学生资助采取捐赠人与受助人“一助一”的结对资助方式。资助分为一次性资助和连续资助两种类型,资助类型根据捐赠人意愿及捐款金额确定。
第四十三条   小学、初中学生按学期资助,资助时限根据捐款金额确定;高中生按学年资助,资助时限根据捐款金额确定;大学生资助分为一次性资助和连续资助两种类型,即当年参加高考并被全日制普通高等院校录取的应届高中毕业生,通过生源地高中申请获得一次性资助款;全日制在校大学生通过所在高校申请,获得连续资助。
第四十四条   受助学生需向捐赠人复信反馈受资助后的学习生活情况;如发现连续资助项目中学生不复信,山东青基会有权对该学生终止资助。小学低年级无写信能力的受助学生,可由班主任代写(代写时需在信中写明由老师代写),学生签名;小学三年级以上的受助学生须由本人写信。
第四十五条    受助学生所在学校要加强对受助学生的管理,建立健全受助学生档案,当受助学生本人出现转学、休学、退学等情况时,应及时向山东青基会报告变更情况。
第四十六条   终止及调换
出现以下情形之一,终止对受助学生的资助:
(一)不能继续学业;
(二)家庭经济状况明显改善,能支付继续学习费用;
(三)受法纪处分;
(四)不向捐赠人写信反馈情况;
(五) 学习成绩明显下降;
(六)弄虚作假。
受助学生的资助终止和调换由学校提出,由山东青基会通知捐赠人,听取捐赠人意见后决定。
第四十七条   助学金的用途及发放
希望工程学生资助的助学金主要用于受助学生的学习生活费用,其发放分为按学期和学年两种方式。助学金发放采取“直通车”方式,由山东青基会通过“直通车”方式划拨或经县级希望工程实施机构(高校)转拨。
第二节 希望小学援建管理
第四十八条    申请希望小学须符合下列条件:
(一)学校应为乡(镇)村完全小学(在征得捐赠人同意后,资助对象可包括九年一贯制学校及幼儿园,建成后分别命名为希望学校、希望幼儿园)。希望小学建设要符合县级教育长远规划和总体布局。
(二)学校存在危房或因学生规模扩大,急需新、改(扩)建、修缮。新、改(扩)建、修缮包括教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房。
(三)希望小学的建设资金,除山东青基会提供的资助资金外,不足部分由县级人民政府匹配。向山东青基会申请援建希望小学的学校,可同时接受其它社会捐赠。但学校所在地县级人民政府须向山东青基会提交其它社会捐赠人同意不对学校进行任何形式命名,并同意山东青基会对学校予以单独命名的证明性文件。
(四)希望小学项目受助县须在希望小学援建项目立项后,成立希望小学建设领导小组,成员包括县人民政府主要领导,教育局、团委等单位相关负责人。教育局为希望小学选址、工程建设和竣工验收的责任部门。团委负责希望小学捐款的落实、工程进度月报、资料汇总和对捐款人的服务等协调联络工作。县级人民政府为县级团委提供不低于捐赠额2%的希望小学建设工作经费,工作经费不得从希望小学捐款中列支。
第四十九条    符合援建条件的小学,由所在地县级人民政府通过市级希望工程实施机构向山东青基会申请并填写《希望小学资助项目申请书》。
第五十条    山东青基会组成专门评审小组负责受助学校的评审工作,在公平、公开、公正和透明的原则指导下,通过评审制度确定受助学校。
山东青基会对确定的受助学校,下发《符合资助条件通知书》,通知市级希望工程实施机构,由市级希望工程实施机构通知县级人民政府,县级人民政府和市级希望工程实施机构须在通知书规定的期限内填写《希望小学资助项目规划设计书》并与山东青基会签署《希望小学资助项目协议书》。
第五十一条  资助项目的确立以山东青基会、市级希望工程实施机构和县级人民政府共同签订的《希望小学资助项目协议书》为标志。
第五十二条   县级人民政府从山东青基会下达《符合资助条件通知书》之日起到签署协议书的时限不得超过四个月。县级人民政府在四个月内不能完成协议签署工作,资助项目自动撤销。
若遇特殊情况,县级人民政府在四个月内无法完成协议签署工作,须在四个月的期限内,以文字形式做出说明并提出延期申请,通过市级希望工程实施机构向山东青基会书面报告,核准后可以适当延长。
第五十三条  县级人民政府作为受益人代表,对希望小学建设项目的管理包括规划、设计、进度、资金、质量和施工安全等承担责任。
第五十四条   希望小学建设自山东青基会下达《符合资助条件通知书》之日起到县级人民政府提交《希望小学资助项目竣工报告》的时限不得超过十八个月。
第五十五条    在山东青基会下达《符合资助条件通知书》后,地方政府因不可预见的自然或因行政区划变更,教育布局调整等因素,致使必须对原申请资助学校作出调整,县级人民政府须在山东青基会下达《符合资助条件通知书》后的一个月内作出书面说明,同时提交新申请学校的《希望小学资助项目申请书》通过市级希望工程实施机构报山东青基会。山东青基会审核通过后,发文取消原资助立项,并对新申请的学校重新履行立项手续。
第五十六条   希望小学资助资金实行两期拨款制,每所学校建设主体封顶后,由县级人民政府经市级希望工程实施机构向山东青基会报送《希望工程资助项目中期报告》,山东青基会在收到县级人民政府经市级希望工程实施机构报送的《希望小学资助项目中期报告》且审查合格后,向市级希望工程实施机构划拨一期资助款(即《希望小学资助项目协议书》中约定的资助金额的50%)。山东青基会在收到县级人民政府经市级希望工程实施机构报送的《希望小学资助项目竣工报告》(含《工程竣工验收备案表》、《审计报告》)且审查合格后,向市级希望工程实施机构划拨二期资助款(即《希望小学资助项目协议书》中约定的资助金额的50%)。
若审计后核定的总造价高于《希望小学资助项目协议书》约定的总造价,山东青基会按协议约定的资助金额拨付资助款,超出部分由县级人民政府承担。山东青基会拨付资助款后,希望小学建设资金不得存在资金缺口。
若审计后核定的总造价低于《希望小学资助项目协议书》约定的总造价,山东青基会在拨付二期资助款时将按实际总造价核减、拨付资助款。核减后的剩余资助款继续用于对该学校的资助,但县级人民政府须根据学校实际需要通过市级希望工程实施机构向山东青基会提出书面申请,经山东青基会审核同意后予以实施。
市级希望工程实施机构在收到山东青基会划拨的资助款后,10个工作日内将资助款一次性划拨至县级人民政府,并将拨款凭证复印件以传真方式报送山东青基会。
第五十七条  山东青基会在向市级希望工程实施机构划拨希望小学建设资助款时,向市级希望工程实施机构发出拨款通知,同时抄发县级人民政府。
第五十八条  山东青基会划拨的希望小学建设资助款中不得列支公关、招待等费用。
第五十九条   希望小学建成后应悬挂希望小学校牌和树立爱心碑记。
第六十条   山东青基会资助建设的希望小学,除使用希望小学名称外,可同时使用原学校名称。
第六十一条   建成后的希望小学由当地教育部门管理。学校应积极参加山东青基会和市级希望工程实施机构组织的希望工程公益活动。
第六十二条   希望小学要在新学校投入使用和每年新学年开学时,组织一堂“公益教育课”,向学生介绍希望工程及捐赠人捐资助学的事迹,传播“助人自助”的公益理念,培养学生的公益意识。
第六十三条   山东青基会动员捐赠人与建成后的希望小学建立长期联系和互动,充分调动社会力量支持希望小学的建设和发展。
第六十四条   若因县级教育布局调整必须撤并希望小学时:
1、县级人民政府提出撤并的理由及希望小学资产、校名处置方案,报山东青基会。
2、希望小学的撤并坚持希望小学的捐赠资产不丢、牌子不丢的原则。希望小学的动产部分,要并入新的学校;不动产部分,根据国家规定进行处置后并入新的学校。不能处置的不动产部分,应用于学校所在地的乡村公益事业。希望小学的校产并入新学校后,新学校仍以原希望小学的名称冠名或一所学校两块牌子。
3、希望小学被撤并后,新学校名称无法再保留原希望小学名称的,须在新学校为原希望小学捐赠人重新树立碑记,记述原希望小学捐赠人事迹及本校变迁过程。
第六十五条   山东青基会为捐赠人提供以下服务:
1、邀请捐赠人出席希望小学的奠基或竣工仪式。捐赠人赴希望小学的相关活动费用自理,不得增加地方和学校的负担。
2、向捐赠人提交《希望小学资助项目申请书》和《希望小学资助项目竣工报告》,并随时接受捐赠人对有关建设进展情况的查询。
第六十六条   山东青基会帮助捐赠人与建成后的希望小学建立长期联系和互动。
第五章   希望工程的监督
第一节    监督的内容
第六十七条   希望工程的监督,主要包括以下内容:
(一)各项筹资活动是否符合有关规定;
(二)下(转)拨的款项是否及时、全额到位,是否做到专款专用;
(三)各项工作经费的使用是否符合规定;
(四)各项费用开支的范围、标准是否符合国家会计规定;
(五)是否配备财务人员,执行有关财务报表制度;
(六)各项财务管理制度是否建立健全并严格执行;
(七)是否在受助地区有效地宣传希望工程;
(八)受助学生是否符合资助条件;
(九)是否按要求组织受助学生向捐赠者复信,建立正常的联系;
(十)是否对受助学生进行有效的动态管理,建立按受助学生受助年限划拨助学金制度,及时中止资助和调换受助学生制度;
(十一)确定的改造危旧校舍和予以新建的乡村小学,是否符合希望小学的援建条件;
(十二)希望小学的建设是否进行科学规划,有无设计图纸和资金预算方案,地方匹配资金是否及时到位,工程建设是否按质按时完成,是否有财务决算、审计报告和县级以上人民政府的验收报告;
(十三)是否建立健全希望工程的档案资料;
(十四)资金的使用情况是否公开、透明。
第二节   监督的形式
第六十八条    各级希望工程实施机构应强化监督意识,加强监督工作,建立有效的监督体系。县级以上希望工程实施机构,都应聘请由主管部门、政府有关部门、新闻单位等方面的人士及捐赠者代表担任希望工程社会监督员,并组织开展相关的监督工作。
第六十九条    建立内部监督机制,完善各项规章制度,增强管理的有效性。定期或随时进行财务工作的检查,包括内部自查和自上而下的检查。
 
第六章   希望工程的奖惩
第一节    奖励
第七十条    山东青基会对于捐赠方向希望工程事业的捐赠,将通过多种形式予以感谢和表彰,包括颁发荣誉证书、授予捐赠证书等。
第七十一条     设立专门奖项,用于表彰奖励希望工程实施系统内在宣传、组织、实施等工作中做出显著成绩的单位和个人。
第二节    处罚
第七十二条    对违反有关规定,损害希望工程品牌的声誉,给希望工程品牌造成不良影响、工作损失和严重危害者,应给予处罚。
第七十三条   处罚主要有以下几种方式:
(一)在希望工程实施系统内部通报批评;
(二)撤销受罚单位对希望工程品牌的使用权。
第七十四条    对于在希望工程实施中严重违法违纪的单位和个人,各级希望工程实施机构应积极协助有关部门从严查处。
第七十五条    对于任何盗用希望工程名义从事非法活动牟取私利的,应坚决予以制止。情节严重者,应诉诸法律。
 
第七章   档案管理
第一节    基本要求
第七十六条    各级希望工程实施机构都应遵照有关法规和专业要求,建立、管理好希望工程的档案,保证希望工程档案资料全面、准确,档案管理科学、规范。
第七十七条    各级希望工程实施机构都应配备专人管理档案,并为档案管理工作提供必要的物质条件。
第七十八条    建立健全并严格执行希望工程档案的交接、借阅、归还、使用等规章制度。
第七十九条    上级机构对下级机构的档案工作应予指导、检查,促进其提高档案管理水平。
第二节    建档范围和具体要求
第八十条    凡属反映希望工程发生、发展的一切文字材料、票证账簿、图片、音像资料以及计算机存储的各种信息资料均应按照档案管理的要求和规范,予以建档。
第八十一条    建档的具体范围为:
1、捐赠协议书;
2、助学金、奖学金的分配安排资料;
3、希望小学的建设、管理资料;
4、希望工程的宣传活动、新闻报道资料;
5、机构设置和人员配备的文件资料;
6、希望工程财务管理的会计凭证、会计报表等会计资料;
7、有关希望工程工作的会议文件、会议记录、领导批示、表彰奖励、大事记等;
8、有关希望工程的其他资料。
第八十二条   各市级希望工程实施机构应根据希望工程建档范围全面建档。
第八十三条    各县级及以下实施机构对以下材料,必须建档:
(一)   县级实施机构必须建档的材料:
1、《希望工程学生资助申请表》;
2、《捐赠方和受助学生结对情况一览表》;
3、《希望小学资助项目申请书》、《希望小学资助项目协议书》
4、资助款项收支情况记录。
(二)乡(镇)级实施机构必须建档的材料:
1、《希望工程学生资助申请表》;
2、《捐赠方和受助学生结对情况一览表》;
3、助学金发放情况统计表。
(三)学校必须建档的材料:
1、《希望工程学生资助申请表》;
2、《捐赠方和受助学生结对情况一览表》;
3、助学金发放签收表。
第三节   会计档案管理
第八十四条   希望工程会计档案的立卷归档:
1、凡是本单位的会计凭证、帐簿、文件和其他有保存价值的会计资料均应归档;
2、会计凭证按月汇总装订成册,并按时间顺序整理编号。会计凭证及附件齐全后,装订整齐,并填好凭证封面,注明年度、月份和起止日期、起止号码,年度终了统一归档;
3、会计账簿按年度进行整理归档,归档时要按账簿的类别进行,并撤出空白账页,依次编号;
4、会计报表按年度立卷归档,年度报表、季报表、月报表要分别立卷编号;
5、会计资料要分门别类整理,按季装订成册。
第八十五条   希望工程会计档案的保管:
1、会计档案由账务部门保管;
2、会计档案应放在专用的文件柜中保存,并按年度月份依次码放,在文件柜标签上注明存放的目录;
3、会计档案要有专人保管,保管人员工作变动时要办理移交手续;
4、会计档案移交档案部门时,要建立移交清册,经手人要签字盖章,以保证会计档案的安全完整;
5、对会计档案必须进行科学管理,做到妥善保管,存放有序,查找方便,不得随意堆放,严防毁损、失散和泄密。
第八十六条    希望工程会计档案的保存期限:
年度报表                       永久保存
现金日记账、银行日记账         25年
辅助账、总分类账、明细账       15年
季、月度报表                   5年
固定资产报表卡片              5年
文字分析材料                   3年
第八十七条    希望工程会计档案的借阅:
1、建立会计档案借阅登记本;
2、内部人员借阅要在会计档案借阅登记本上签字,并限期归还;
3、会计档案原件不得出借。如有特殊情况,须报经主管单位批准,但不得拆散原件,并应限期归还。
第八十八条    希望工程会计档案的监督销毁:
1、建立会计档案销毁清册;
2、会计档案保管期满,需销毁时,应由财务部门提出销毁意见,严格审查,编制清册,报单位领导审查和上级主管部门批准后方能销毁。销毁时应由档案部门、财务部门及主管领导监督,并在销毁清册上签字盖章;
3、在销毁会计档案时,对于其中未了结的债权债务的原始凭证以及有重要参考价值的原始凭证,应单独抽出,另行立卷,保管到结清债权债务为止。
 
第八章   附 则
第八十九条    本办法自2013年6月25日起施行,此前有关规定凡与本办法不一致之处,以本办法为准。
第九十条    本办法由山东青基会秘书处负责解释和修订。
 

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